今年以来，全市工业经济经受了食品信任危机、原材料价格上涨、劳动力紧缺的影响，随着双汇集团生产逐渐恢复，工业增速在三季度逐月回升。

一、前三季度全市工业基本情况

自“3.15”事件导致工业持续下滑以来，5月份工业增速降至最低点，6月份开始回升，7月份加速回升步伐，工业生产呈现“V”型发展态势。8月份，全市规模以上工业增加值增长22.5%，较上月提高2.4个百分点，较6月份提高3.8个百分点。前8个月，全市规模以上工业增加值增长16.2%，较上半年提高1.7个百分点，与一季度持平。

（一）食品工业逐渐恢复

前8个月，全市食品工业累计实现增加值增长16.7%，较上半年提高2.9个百分点，对规模以上工业的贡献率为58.3%，拉动规上工业增长9.4个百分点。其中：农副食品加工业累计增长10.8%；食品制造业累计增长21.9%；饮料制造业累计增长24.4%；烟草制品业累计增长16.0%。双汇集团积极调整生产经营策略，通过采取强化内部管理、加大正面舆论宣传、引入第三方检测机构、生猪逐头检验等一系列的措施，克服了生猪价格大幅上涨和猪源不足对企业生产造成的影响，企业生产保持恢复性较快增长。目前销售收入每天达到1.5亿元以上，销售额已超过“3.15”之前的水平（有猪肉价格上涨因素）。8月总产值增长19.4%，较上月回升3.1个百分点。

（二）造纸及纸制品业增速下滑

因原煤、麦草、纸浆等原料价格上涨，市场纸制品价格下滑，造纸企业利润受到严重影响，生产随之放缓。前8个月，全市造纸及纸制品业实现增加值增长8.3%，较上半年下滑2.1个百分点，较一季度下滑3.8个百分点；前7个月利润增长仅3.0%，较上半年下滑1.3个百分点。银鸽集团文化纸占其产品总产量的60%，近几年全国新上文化纸项目较多，市场处于饱和状态，同时，随着电子办公自动化的普遍推广和应用，也导致了文化纸市场萎缩；包装纸占企业产品总产量的20%，原料主要是收购废纸，以前国家对于收购废纸补贴4000多万，现在这项政策也已经取消，导致了生产成本的上升；生活纸占企业产品总产量的20%，随着人民生活水平的提高，对生活纸需求量大，生活纸生产形势较好。前8个月实现总产值增长7.5%，较同期下滑24.9个百分点。

（三）化工行业结构发生转变

西部地区煤化工行业获利地理位置及产业转移政策，对中部地区化工行业市场造成严重打击。我市原有的宏丰、颍青、泰丰等煤化工企业由于在原材料、劳动力、运输等成本上的先天劣势，产品在市场上竞争失利，相继关停或减产。前8个月，全市煤化工行业（肥料制造）仅实现增加值3.07亿元，同比下降10.5%。盐化工业（基础化学原料制造）依托丰富矿产资源，产能不断扩大，生产情况持续向好，产销两旺。前8个月，盐化工业实现总产值6.7亿元，增长10.3%。其中：金大地公司累计生产纯碱34万吨、氯化铵40万吨、工业盐88万吨，同比增长60%以上，产销率95%以上，上缴税金1929万元（不包括增值税中固定资产抵扣3500万元），下降7.9%。永银化工公司由于旧厂搬迁，烧碱装置4月底停机，企业生产经营受到一定影响，累计生产烧碱1.3万吨、液氯9077吨，同比下降近50%，产销率100%，上缴税金200多万元，增长20%。

同时，盐化工企业在项目建设方面也取得了重大突破，金大地公司二期工程现发挥70%产能；永银公司烧碱项目6月9日试车成功，PVC项目7月29日试车成功，水泥项目计划9月底10月初试车；中盐公司60万吨真空制盐项目立项、备案、核准、工程规划设计已完成，分块车间正在设计，厂区大门、围墙、施工板房、主干道在建；河南亿鑫化工60万吨联碱项目已完成立项备案、盐项目核准、环评等，并办理了公司营业执照，税务登记证，正在做工程规划设计的变更工作，待土地批复后即可开工建设。随着这批项目的竣工投产，盐化工产业实力将不断壮大。全市化工行业结构正由传统煤化工业向新兴盐化工业转移。

（四）建材行业高速增长

受惠房地产市场和产业园区建设快速发展，一季度以来，建材行业始终保持30%以上的高速增长。前8个月，全市非金属矿物制品业实现增加值增长34.7%。华裕水泥公司投入1200万元，对磨机进行改造，产能由60万吨增加到100万吨，且水泥产品受原材料涨价和周边企业限电减产影响，价格回升，产销两旺。冠军瓷业公司新上一条与卫生瓷配套的高档家俱生产线，产品结构呈现多元化，目前共有40多种产品，且不断研发新产品，有效的提高了企业的竞争力。

（五）纺织行业遭遇寒流

今年以来，纺织行业遇到了前所未有的大寒流，特别是近段时间，原棉价格急涨急跌，棉纱期货价格由每吨最高35000元，一路下跌到18000元，目前仍未止跌企稳，而且是无价无市。对企业来说，买到棉花即已赔钱，生产加大亏损，加之人民币不断升值，中间经销商持币观望，导致纺织行业出口下降，市场萎缩，利润空间下降，生产一直萎靡不振。8月份，全市规模以上纺织行业实现增加值0.6亿元，较去年同月下降6.9%；前8个月，全市规模以上纺织企业累计实现增加值4.0亿元，同比下降7.2%。纺织行业重点企业鑫鸿源纺织目前产品积压达2000多吨，占有流资近1亿元，企业资金周转出现困难，企业从7月23日至8月22日，全厂停产放假一个月，在此期间，公司将进一步加大销售力度，尽力盘活资金，力争及早恢复生产。

（六）工业用电量大幅增长

8月份，全市工业用电量3.2亿度，同比增长14.11%，居全省第7位。前8个月，全市工业用电量累计达到22.82亿度，同比增长9.0%，居全省第13位。入夏以来，全市最大用电负荷达到100.5万千瓦，再创新高。目前，电力供应能够满足生产生活需要。另外，面对煤炭价格一直高位震荡，电煤供应比较紧张的不利局面，华电漯河发电公司想方设法加大电煤采购力度，目前，华电漯河发电厂两台机组正常发电。

（七）煤油运气保障基本正常

铁路货物运输由于双汇等重点企业生产增长较快，货物外运量较大，7月份当月，全市铁路共发送货物24.52万吨，同比增长70%， 较6月份提升51.7个百分点；前7个月，全市铁路累计发送货物124.47万吨，同比下降3%，较前6个月提高个9.3百分点。成品油7月份销量2.29万吨，同比增长10.1%，前7个月，累计销量16.75万吨，同比增长12.56%。天然气7月份销售576万立方米，同比增长29%；前7个月，累计销售4182万立方米，同比增长20.7%，能满足全市工业生产需求。

二、影响全市工业生产正常运行的几大因素

（一）原材料价格上涨成为压低企业盈利水平

今年以来，除纺织类原料外，金属、钢材、木材、建筑、化工、农副产品等工业用原材料购进价格同比均呈现上涨的趋势，原材料价格涨幅大于产品价格上涨。上游产品，特别是能源及基础原料价格提高较快，涨幅较大，对以加工工业为主的下游产品造成的成本压力在不断累积。为了占领市场，企业产品价格要保持相对稳定，因此企业只有采取自行消化的方式来应对原材料价格上涨，高进低出的价格现象突出，导致企业成本增加，利润空间进一步缩小。

（二）劳动力资源紧张，企业员工流失严重

劳动密集型企业劳动条件差，劳动强度大，工资待遇普遍较低，难以吸引劳动力；技术密集型企业福利待遇较好，但对员工素质要求高，熟练工、技术工难求，造成企业用工出现缺口，给企业生产带来压力。目前漯河市工业企业从业人员主要来源于周边农村的剩余劳动力，本地企业在劳动环境、劳动强度、劳动报酬都与沿海企业有差距，难以留住熟练工和技术人才。而培养一名熟练工人或技术工人需很长时间，这些工人又很容易因工资、待遇等问题辞工。很多企业招来的员工刚培养成为熟练工就流失了。为了稳定员工队伍，企业不得不提高工资待遇，保证生产正常进行。据调研，目前几乎所有的企业都不同程度的存在着招工难的问题。

（三）中小企业融资困难

由于准备金率提高，银行严控放贷额度，更倾向于向效益好、投资风险小的大型企业放贷。漯河市大部分中小企业规模较小、实力弱、信用等级不高、有效担保不足，很难得到银行贷款支持。企业融资难、流动资金周转不畅，在原材料储备、扩大投资、新产品研发等方面受到了不同程度的制约，影响了企业的进一步发展。

三、建议和意见

（一）加速产业集聚区建设

产业集聚区建设要按照“企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合共建”的基本要求和“一年打基础、两年成规模、三年大发展”的基本目标，坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理。不能把产业集聚区等同于传统的工业园区和开发区，既要着力发展特色主导产业，又要注重围绕入驻企业形成有机联系、有机结合的发展集群。要依托产业集聚区这一载体，积极整合社会资源，优化生产要素配置。进一步明确每个产业集聚区的发展定位，选准选好主导产业，集中力量做大做强龙头企业，合理配置产业发展层次，强化企业分工和密切协作，加快完善配套服务体系，真正把产业集聚区建成经济发展的主要载体、区域发展的核心增长极。

（二）加大产业结构调整，加快传统行业转型升级

积极采用高新技术、先进适用技术改造提升优势传统产业，推动产业链条向高附加值的两端延伸，提高产业集中度，提升产品质量，增强整体竞争力。大力发展环保、节能、高附加值产品，鼓励企业淘汰落后产能，尽快出台奖励或补贴淘汰落后产能的办法，提高企业设备更新的积极性，推动优势传统产业向品牌效益型转变。同时，要限制过剩产能盲目扩张，严把项目审批关，避免高耗能、技术落后项目的引进和上马。

（三）深化企业服务，着力促进工业提速增效

要积极开展企业问题专项解决活动，进一步抓好领导干部分包重点企业活动，实行贴身服务。对于资金瓶颈问题，要搭建银政企担定期信息交流和融资对接平台，在解决效益较好的企业贷款问题同时，想办法解决基本面和信用状况较好、产品有竞争力但暂时出现经营或财务困难的企业的融资问题，千方百计解决企业流资紧张问题。围绕实现全年目标，着力抓好工业提速增效，全力为企业发展解难题、办实事。对于长期停产和不投产企业，要深入企业，摸清情况，帮助解决有关问题，争取尽快开工生产；对于不能达产达效和生产经营困难的企业，要逐家把脉问诊，“一企一策”研究解决办法，千方百计把企业的生产潜能充分发挥出来；对于平稳生产的企业，要引导企业开足马力，满负荷生产。要加快培育壮大主导产业，抓紧谋划我市“四大支柱产业”发展行动计划，促进食品和以原材料化工、精细化工为代表的化工产业，以造纸和装备为代表的制造业，以光伏、电子信息为代表的高科技产业“四大支柱产业”发展更快、规模更大、竞争力更强。